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轉型升級仍在路上 河北不再一鋼獨大?

  2014年,京津冀協同發展上升為國家戰略。河北,作為京津冀城市群之一,扮演了疏解、承載和生態服務的重要作用。而這些,都在倒逼第一產業大省的產業轉型升級。據綜合測算,河北為化解過剩產能、治理大氣污染影響全省生產總值增速約1.75個百分點。“削減產能,GDP下降可以看做是壓緊了彈簧,隨著對接京津后的產業結構調整,河北的二三產業可以代替或填補傳統產業,那這個彈簧反彈出來,就是河北GDP的綠色增長,而這個增長是有‘含金量’的。”國家發改委宏觀經濟研究院研究員黃振奇告訴記者。

  數據

  7%

  這是2015年河北省GDP預期目標。在過去的2014年,河北省GDP增速6.5%,低于預期目標1.5個百分點。河北省省長張慶偉日前在河北省第十二屆人民代表大會第三次會議上作政府工作報告時直言,這是“河北省面臨形勢嚴峻復雜、困難挑戰異常突出的一年,也是轉型升級、爬坡過坎邁出重要步伐的一年,經濟運行緩中趨穩”。“經濟增長未能完成預期目標,主要是受市場有效需求不足和河北省化解過剩產能、治理大氣污染力度加大的疊加影響。”河北省發展和改革委員會主任陳永久說。

  相比較2014年河北制定的8%目標,河北在2015年下調GDP預期目標至7%,同北京2015年預期數字一致。專家表示,不簡單以GDP論英雄,注重保護生態環境,科學發展、綠色崛起,河北推動發展理念已經實現了大轉變。

  4.2%

  受產能過剩和大氣治理拖累,河北省2014年一季度GDP增長率僅為4.2%,全國31個省(區、市)排名倒數第二,距離8%的年初預設增長目標掉了近一半。但是隨著搭上京津冀一體化的快車,經濟增長也是逐季加快,上半年達到5.8%,前三季度增長6.2%,全年6.5%。在今年,河北省政府工作報告將推動京津冀協同發展、開創區域合作新局面作為2015年政府六個方面工作之一予以著重表述。河北省省長張慶偉表示,河北將搶抓機遇、主動融入、全面對接,努力在京津冀協同發展中加速河北崛起。

  10倍

  京津冀三地比較,河北的第一產業增加值太過龐大,根據2013年數據顯示,河北第一產業增加值比重為12.4%,北京為0.8%,天津為1.3%,全國為10.0%。2013年,河北的第一產業增加值達3500.4億元,北京為161.8億元,天津為188.45億元。河北一省的第一產業增加值是京津兩地增加值加起來的10倍。

  分析

  河北GDP仍將承壓

  作為中國鋼鐵第一大省,河北的鋼鐵、石化、建材三大資源型產業增加值在工業增加值中的占比一直在50%左右。然而,在產能過剩的背景下,河北依舊背負“污染大戶”的名聲。

  河北在前年底推進的“6643計劃”,僅在2014年,河北便完成壓減煉鐵產能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥3918萬噸、平板玻璃2533萬重量箱的任務。其中,配合鋼鐵產業結構調整方案,石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵重組搬遷、武安鋼鐵企業退城進園升級改造項目啟動。

  同樣在2014年,北京GDP增7.3%,天津增10%。黃振奇對此認為,河北保持6.5%的增速已難能可貴,但是“未來兩年河北GDP仍將承壓,不會有很明顯的反彈,但是隨著產業調整觸底后,京津冀協同發展的優勢才會顯現。”

  北京工作重點轉移利好河北產業調整

  北京凌云化工整體搬遷至河北邯鄲;北汽集團在河北黃驊整車項目建成投產;京冀兩地共建曹妃甸現代產業實驗區;津冀共建邯鄲涉縣天鐵循環經濟示范區;動物園、大紅門、天意等批發市場將相繼從北京撤出……

  由京冀兩地共建、共管的北京生物醫藥產業園落戶河北滄州渤海新區,首批簽約入駐22家北京知名醫藥企業。打破行政區劃,突破兩地分別注冊、監管等政策限制,這個產業園的誕生成為區域產業協同發展的生動注解。

  過去的2014年,京津冀協同發展帶給河北一系列利好,也為河北的GDP起到提振作用。采訪中專家告訴記者,作為京津冀三地協同發展目標,“也可以從三地2015年的工作報告中看出,北京提出重點任務放在京津冀協同發展上,而河北提出重點發展現代服務業,這是一個很好的政策對接,十分有利于此后兩地工作的開展。”

  協同發展下的去GDP化

  記者了解到,從各地政府工作報告中可以看出,多個省份并未完成2014年GDP目標增速,其中,上海市更是首次取消了GDP增長的具體目標。

  黃振奇告訴記者,無論從中央考核辦法,還是各地主動下調GDP指標來看,中央對于各省市GDP的硬性要求正在逐步“軟化”,他認為走低速發展的“新常態”路線和“去GDP化”正在形成共識,“這也可以看做是河北的一個機遇,在這個共識下,為河北產業結構調整贏得了時間。”

  同時,海通證券副總裁、首席經濟學家李迅雷認為,不唯GDP并不等于不要GDP。此前在“新常態”下,GDP作為一種經濟發展指標仍有其意義。走極端的思維要不得。倘若只看重GDP,中國經濟的質量難以保證;倘若GDP增速過低,則就業、民生等方面的問題就會產生壓力。因此,“新常態”經濟中,仍需要一個較為平衡的GDP增速。中國經濟增速,依然需要一個比較合理的增長區間。

  專家觀察

  協同發展有助河北GDP含金量

  “削減產能,GDP下降可以看做是壓緊了彈簧,隨著產業結構調整,河北的二三產業可以代替或填補傳統產業,那這個彈簧反彈出來,就是河北GDP的綠色增長,而這個增長是有‘含金量’的。”國家發改委宏觀經濟研究院研究員黃振奇告訴記者。

  他認為,在京津冀協同發展的前期,河北產業結構調整必然會帶來“陣痛”,但他認為,在京津冀協同發展的國家戰略實施中,河北的GDP結構在從第一二產業為重點的同時,第三產業崛起將帶給河北“高含金量”的GDP。他進一步解釋,這里的“高含金量”指的是投入產出比率、社會總財富的增長,并具體體現在稅收、居民收入和就業的增長上。黃振奇坦言,即使此前各省GDP增長迅猛,但能做到上述“高含金量”的省份不多,他認為,京津冀協同發展正是河北調整GDP結構的一個重大機遇。

 

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